政策去中介化的趨勢非常明顯，但在科技進(jìn)步法頒布后更是走出了實(shí)質(zhì)性的一步，參看《2022年我還能做項目申報服務(wù)嗎？》。

作為歷史最悠久的全國性政府項目，“國家高新技術(shù)企業(yè)判定”一直是受眾面最廣的項目之一，各級政府注重、政策宣導妥當、各種培訓紛出，所以不少企業(yè)咨詢(xún)我，2022年我是否能不用中介機構代理，如何申報國家高新技術(shù)企業(yè)呢？

我想答案并不是肯定與否定這么簡(jiǎn)單，具有一定條件的企業(yè)或許能，許多企業(yè)還是須要中介機構代理協(xié)助才行。

一、為什么大部分企業(yè)選擇中介機構代理申報高企

就行業(yè)情況來(lái)看，許多企業(yè)高企判定的工作都是委托第三方代理申報；但眾多的科技中介機構和知識產(chǎn)權公司所謂的科技項目、政府項目申報中最大比例卻是“國家高新技術(shù)企業(yè)”。究其原因主要是以下四個(gè)方面。

1）高企判定雖然無(wú)從，但很繁雜，準備的資料較多

以前須要提交紙質(zhì)版時(shí)，每家企業(yè)的申報書(shū)都是500頁(yè)以上，大型企業(yè)更是須要剪貼成兩冊（附件太多被要求分開(kāi)剪貼）?？梢?jiàn)高企判定的工作量非常大，如果企業(yè)獨立自主申報，萬(wàn)一外部協(xié)調不好就很難完整把資料弄好，交予中介代理隨心所欲搞掂。

2）獎金豐厚，企業(yè)有意愿請中介代理服務(wù)

獎補政策推動(dòng)了高企的飛速發(fā)展，同時(shí)，許多中介收費模式是“獎金到企業(yè)賬戶(hù)后按照一定比例收取”。那么，對企業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險成本很低，即便失敗了也是中介分擔人工、勞務(wù)損失；但獎金到賬后再分享一部分的模式，更不會(huì )占用企業(yè)的資金。

3）信息不對稱(chēng)造成的盲區

“放管服”之前政策透明度并無(wú)現在這么高，高企政策的宣導工作也沒(méi)有現在妥當，許多企業(yè)對高企判定還是盲人摸象，并未清晰、準確的把握住整體，對獨立自主申報高企無(wú)信心。

同樣由于信息滯后，企業(yè)并無(wú)合格的項目申報人員分擔這份工作。項目申報工程師數量增長(cháng)是在前一兩年代理需求蓬勃的時(shí)候起步，然后漸漸輸送人才到需求企業(yè)。

4）規模很小的企業(yè)占比較高

根據二八原則，規模很小的企業(yè)占比是最多的，這部分企業(yè)制度不健全、管理不規范且無(wú)專(zhuān)門(mén)的人來(lái)分擔這份工作；它們必須依賴(lài)中介的“深度外包裝”，讓中介分擔大量的申報工作量。

二、為什么現在企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始注重獨立自主申報高企

最近我陸續收到多家企業(yè)咨詢(xún)獨立自主申報的事情，根據企業(yè)反饋的問(wèn)題以及溝通了解，原因應該有以下三個(gè)方面。

1、企業(yè)已經(jīng)有了項目申報工程師或是有意向自己培育人才

即使政策宣傳妥當，各種獎補文件及時(shí)推送到企業(yè)，許多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始注重獎補資金。加上這一兩年中介機構培育了不少項目申報工程師，企業(yè)也就漸漸建立自己的申報團隊，許多項目已經(jīng)具有獨立自主提出申請的條件，增加代理申報或是完全自己申報條件成熟。

許多企業(yè)即便規模很小未設置專(zhuān)門(mén)的項目申報崗位，也在財務(wù)、人事或是行政部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始設置全職崗位來(lái)分擔這些工作。

2、2020年疫情后企業(yè)降成本壓力很大，必須增加中介傭金開(kāi)支

政府專(zhuān)項資金獎補到了企業(yè)賬戶(hù)也就是企業(yè)的收入（非主營(yíng)業(yè)務(wù)收入），在經(jīng)濟下行壓力之下，增加傭金開(kāi)支，企業(yè)能把這些專(zhuān)項資金用于更加重要的用途。

我在2022年工作計劃中介紹了我的老東家以前每年都有增加傭金開(kāi)支目標（KPI）給我部門(mén)，參看《2022年項目申報工作年度計劃》。2021年疫情持續，2022年未見(jiàn)到確定好轉的信號，保持增加成本的態(tài)勢是企業(yè)2022年的戰略任務(wù)之一。

3、政府的獎補資金增加了，企業(yè)委托中介代理的意愿增加

前一兩年高企的獎金高達百萬(wàn)級，現在政策調整后各地獎補持續下降。以廣州為例，第二次通過(guò)獎金20萬(wàn)，第二次通過(guò)為10萬(wàn)；許多人說(shuō)不是有個(gè)最高嗎，抱歉，80%的企業(yè)都只能拿最低。

加之這兩年財政資金短缺，政府撥款較慢，中介機構都已經(jīng)開(kāi)始前期收費模式了（我中介也要生存?。?，風(fēng)險完全交予企業(yè)，即便成功了，獎補資金還無(wú)法涵蓋提出申請成本。

三、什么樣企業(yè)具有獨立自主申報高企的條件

經(jīng)過(guò)中介代理為主到獨立自主意愿強烈，我來(lái)看看什么樣企業(yè)具有獨立自主申報的條件。

1、不是第二次申報的企業(yè)能考量獨立自主申報

即使高企的資料第二次做最繁雜，但許多資料搞好后都能再次使用，比如制度文件、管理文件、項目資料、報告模板等。

經(jīng)過(guò)第二次的全程參與，對申報流程基本熟悉，然后如果把評價(jià)細則搞清楚就基本能完成。即便許多細節不清楚也能參加政府組織的培訓，現在各區、市、省科技部門(mén)以及下屬的科技服務(wù)機構（高企協(xié)會(huì )、政策研究所等）每年都舉辦若干次培訓。

2、擁有項目申報專(zhuān)業(yè)人員或是設置有相應的全職崗位能考量獨立自主申報

設置有項目申報崗位的企業(yè)規模較大，技術(shù)、管理較為健全，專(zhuān)業(yè)崗位的工程師能迅速上手，解決高企申報應該無(wú)從。

即便部分企業(yè)即使規模并不大，只設置了全職崗位也問(wèn)題并不大，項目申報是一通百通，全職崗位如果申報過(guò)其他項目，自學(xué)上手都是非?？?。獨立自主申報對培育企業(yè)人才，增加成本極具優(yōu)勢。

3、公司管理較為規范、注重技術(shù)開(kāi)發(fā)、有較好的成果，能考量獨立自主申報

許多初創(chuàng )企業(yè)雖然規模并不大，但管理比較規范、制度健全，且技術(shù)在高新技術(shù)領(lǐng)域內也是能?chē)L試獨立自主申報。

國家對真正的技術(shù)開(kāi)發(fā)非常注重，如果企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品過(guò)硬，主管部門(mén)也會(huì )給予許多協(xié)助，即便沒(méi)有設置專(zhuān)門(mén)的申報崗位也能讓財務(wù)或是技術(shù)部安排人來(lái)實(shí)施。

即使這類(lèi)企業(yè)無(wú)需進(jìn)行深度“外包裝”就能獲得認可，那么，如果按照評價(jià)規則組織申報問(wèn)題也并不大。

四、獨立自主申報的準備工作

政策須要自學(xué)，高企評價(jià)細則須要研究，申報細節須要掌控，搞好這些就能隨心所欲完成任務(wù)。為協(xié)助更多企業(yè)實(shí)現獨立自主申報，協(xié)助申報工程師全面掌控政策、細則、細節，我推出了外部自學(xué)資料《2022年國家高新技術(shù)企業(yè)判定申報操作實(shí)務(wù)》。

1）該資料詳細、全面的內容適合零基礎申報員自學(xué)。作為企業(yè)外部培訓材料詳盡、全面的講解了高企判定的條件、操作、評審、監管等政策，內容共計13萬(wàn)字，387頁(yè)（不含附件政策文件290頁(yè)）。

2）附贈大量模版與樣本資料，供申報企業(yè)撰寫(xiě)時(shí)參照；公開(kāi)了大量申報實(shí)踐中使用的表單、材料清單供申報企業(yè)參照，目的是申報不求人，自助申報隨心所欲搞掂。

3）加入眾多專(zhuān)家評審心得，總結申報失誤問(wèn)題所在，給出建議和解決方案，避免申報踩坑。